不良人的老大叫做不良帅，只有这个职位才属于公务员，每个月可以领到朝廷的工资。
而下面的不良人，是没有工资的，他们做这份工作，实际上也只是在服刑。
不良人基本上都是罪犯，只不过犯得都不是什么大罪，若是都关进监狱，管吃管喝，对朝廷来说也是不小的财政压力。
所以便让这些犯罪程度较轻的犯人担任起了维护治安的工作。
说到底，这也是个无可奈何之下诞生的机构。
李月辰坐在韩王府的屋顶上，看着那些那些棍子在街上巡逻的士兵，忍不住在想，将来以后千牛卫的退役士兵或许也可以用这样的方式来安置。
只不过如此一来就必须将不良人变成真正的国家机构才行。
说到底，还是钱！
李月辰觉得后续计划应该赶的快一些了，至少要尽量将税制改革完成。
最起码要先保证国家有钱，这样才能养得起更多机构和公务员。
……
就在李月辰思考着这些事情的时候，东都那边却不怎么太平。
诸王谋反，才刚起兵就被李月辰堵在了门口，可谓是史上最失败的造反。
纪王李慎又被暗卫给抓了，也不知道这些天审出什么没有。
其实上官婉儿这几天也在为这个问题发愁。
虽说暗卫有审讯的权力，但这毕竟是个王爷，不适合动刑。
但李慎自从被抓之后就一副认命的模样，谁都不搭理，审讯过程极其困难。
仁寿殿里，今天给自己放假的武则天一边看着上官婉儿批阅的
第三百九十九章 仁寿殿分析(5/6)