该说这些人才是地方州县上的真正掌权者。
但是不能说幕僚胥吏就是坏的，他们中不乏很多有能力者。之所以历史上对胥吏多有诟病，那是因为历史都是官员记录的。另外胥吏的待遇很低，难免会用一些方式去敛财，但是根子上还在于他们的待遇得不到保障。
淮海军的军政府就是拉拢吸收了一大批胥吏，并加以改造，才有现在淮海军军政府的高效运转，淮海军转化他们的方法就是使用培训加上待遇。
曾宪风本身就是一个老幕僚，因此他非常了解这些人，知道这些人的心理需求。
所以淮海军军政府给他们堪比官员的薪酬待遇，比官员还顺畅，而且更加可预期的上升通道，随着淮海军的扩张这些人的上升通道就越高。
同时淮海军给了他们最为重要的——尊重，在淮海军治下，他们就是军政府官员，哪怕是一个乡镇的军政府官员，也是一样的官，同样纳入淮海军政府的内部品级，不再是低于县官，永远不入流的小吏。
这让这些人进入淮海军之后爆发出了他们的全部的理政能力。加上淮海军有相对公平的考核制度，以及严格的监督审查制度。使得淮海军的军政府至少目前来说是一个廉洁、高效、积极进取的政府。
董书恒在苏州号巡洋舰上接见了刘锦文。这是一个看起来很普通的中年商人，穿着长衫棉衣，外罩锦袍，身材不高，眉宇间透着一股忠厚气。
“草民刘锦文，参见总督大人！”刘锦文显得很恭顺，一眼就认出了董书恒。
“哦，快请起，刘员外，你如何认得本官？”董书恒微笑着问道。
“大人，人中龙凤，英气外露，草民虽然眼拙，但还是能够
第一三九章 炮轰天津(5/6)