配和供应，商品流通企业的主要职责是保证指令性分配计划的实现、为了节省流通领域的费用。
政府虽然也在综合发展各种运输方式、合理布局物资储运点、建工合理库存、编制并不断修订猫池主要物资的合理流向图、提倡综合利用各种运输方式式及发展联运等方面提出了多种政策措施外，但总体上是按计划生产、储存和运输，实现计划分配与供应。
特别是六十年代年物资部门实行统一管理中转供销仓库以后，全活动基本上由各级物资储运公司和商业储运公司来承担。
到了八十年代的时候，中国的物流运输依旧十分落后，那个时候，国家还是计划经济，一般情况下，都是遵循以收抵支，收支平衡的原则，无论中转次数多少，只向用货单位按国家规定的收费标准收取一次性管理费用。
物资系统内部调援物资不收管理费，国家要求物资企业发挥蓄水池的作用，以致于社会物资库存量不断上升，物资周转缓慢、工业消费品的储存和运输按三级批发的供销体制进行，即对应一、二、三级商品批发供应站设立相应的商业储运公司，分别承担三级批发过程中的储运业务。
当时的商品零售业主要是国营的百货商店、粮食、副食店和各种物资供应店，它们成了国内零担物流公司的终点，而且大都规模不大，内部货运活动也主要是储存。
在这一阶段，资源分配和组织供应是按行政区划进行的，物流活动的主要目标是电子围栏保证国家指令性计划分配指标的落实，物流的经济效益目标被放到了次要位置、运输活动仅限于对商品的储存和运输。
物流环节相互割裂，系统性差，整体效益低下，忠信公司的物
第两千六百二十三章运力(2/4)