术不高，利润也不高，所以纸坊的规模都不大，有实力的大族不愿意干，只有一些普通百姓经营。
河东大乱，这些人要么逃了，要么加入了白波军。
况且河东将定，是该招安白波军了。
那么多抛荒的耕地没人耕种，白波军简直就是现成的劳动力，不利用起来太浪费了。
第二天一早，刘协刚吃完早饭，正准备派人去召杨奉，士孙瑞的奏疏先到了。
看完奏疏，刘协的心情也很矛盾。
对士孙瑞再次先斩后奏，违背之前的诏书，接受范先的请降，他很生气。
对士孙瑞宁愿惹怒他，放弃转为太尉的机会，只为避免河东形势动荡，他又很欣慰。
他未必同意士孙瑞对形势的判断，但他相信士孙瑞是出于一片至诚，绝非为个人谋私利。
如果是为了个人谋利，他大可以不管不顾，下令强攻，将范氏坞堡夷为平地。
对这样的老臣，简单粗暴的处理绝不是最好的办法。
反复考虑后，刘协派人拟诏，同意士孙瑞的处理方案。
与此同时，罢免士孙瑞的卫尉职务，转为北军中侯，指挥北军五校，完成范氏坞堡的接收、清算，并挑选部曲中的精锐补入北军。
以右将军董承领卫尉事，奉车都尉徐晃领卫尉丞，协管卫尉营。
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