时候搜刮的实在太狠了。尤其是那位李节度，几乎是刮底三尺。但不管怎么说，虽说负担重了一些，可有大齐朝的军威保护。如今还生活在雪域高原腹地那些同族，在怎么对他们羡慕嫉妒恨，也不敢动辄兴兵前来讨伐。
现在朝廷，居然还要给他们在派出一个管事的人来，这如何不让他们感觉到不舒服？而且不是一般的不舒服。那位李节度的嘴脸，让他们着实在见到了什么叫做贪官。若是派来的人，都与那位李节度一样，那么自己日子还有什么奔头？这群汉人的官，又有几个不贪不占的？
只是出乎他们意料的是，黄琼接下来却是道：“除了六谷部为朝廷直接管辖之外，阿柴、脱思麻二部，朝廷决定设置盟旗制度。每一部按照所属部族不同，以部落为基础，每一部落设置一旗或是两旗。以同属一部族四到五旗设置一盟，相互不为同属，同归朝廷统一管辖。”
“旗设置旗噶伦两名、僧、俗各一人。协理噶伦两名，噶伦同知两人，具体处理旗内事物，朝廷不予任何干涉。不过除了僧人噶伦由诸活佛提出人选之外，其余的协理噶伦与噶伦同知，均有噶伦自己提出，但需要报请朝廷批复。旗俗噶伦由朝廷册封一定的爵位，并由诸位世袭。”
“僧人噶伦则根据俗噶伦，以及旗中大多数百姓所信奉教派，分别由诸活佛指派，并上奏朝廷承认后册封。只处理旗中僧人事务以及管理寺庙事务，不得干涉普通旗务处理。僧人噶伦一旦被选定，则不为终身制，每五年重新选择一次。中途除了活佛之外，任何人不得替换。”
“协理噶伦与噶伦同知，如果出现空缺，一样由噶伦从本旗挑选后上奏，得到朝廷批准之后才能正式上任。至于盟
第七百二十二章 盟旗制度(2/6)