国会连续立法，这些举措有的成功有的失败，最近这段时间，菲利普又有了一个新主意，他想以南部非洲为首，成立非洲联盟。
其实应该是南部非洲联盟。
在菲利普的设想中，南部非洲将和坦桑尼亚王国、刚果王国、刚果共和国、西非、以及马达加斯加一起，成立一个南部非洲联盟，寻求更好的发展。
上述国家和地区，除了马达加斯加以外，都是已经获得国际承认的独立国家，法国在马达加斯加的统治实际上也已经崩溃，成立非洲联盟的前提已经具备。
按照菲利普的设想，非洲联盟成立后，除了南部非洲之外，其他国家和地区将不在保留军队，由南部非洲负责其他国家和地区的安全，这样一来，非洲联盟除南部非洲之外的成员，可以把更多的精力转移到经济建设上，财政危机状况也将会有巨大缓解。
除了军事之外，非洲联盟内部还将进行更紧密的合作，实现商品、资源、技术、以及人员更广泛的流通，未来非洲联盟内部或许将会取消关税，这样更有利于非洲联盟内部的交流。
这些措施，表面上看对所有非洲联盟成员国都非常有利，实际上仔细想想，获利最大的毫无疑问是南部非洲。
“两位总督是什么意思？”罗克不清楚阿德和基钦钠怎么想，其实成立非洲联盟，对南部非洲来说确实是个巨大利好。
不过让罗克担心的是，一旦非洲联盟成立，那么南部非洲还能不能有效控制非洲人的流入。
如果成立非洲联盟，导致非洲人重回南部非洲，罗克绝对不会允许这种事发生。
“海尔伍德勋爵的身体状况不太好，他从九月份开始，
1168 非洲联盟(5/6)