往往都是十数年甚至是数十年。
要知道，地方豪门世家、门阀，就是这样诞生出来的。
所以夏启在想，有没有一种新的制度，能够取而代之。
答案是肯定。
不管是华夏古代的科举制，还是现代社会的考编，都是一种非常好的收取人才的制度。
之前夏启之所以赋予各城城主如此大的权利，甚至就连当时大周的各城城主都没有更换，那是因为大夏那时候的人才稀缺，就算是夏启将他们全都撤下来，也没有人才可以补上去。
但是现在却不同了，这些年以来，夏启大力开展文教，各城都修建了学堂，有些城池还不止修建了一座学堂。
这样以来，大夏的百姓识字率就开始大幅度的上升，像是那老者一家子都不识字的情况只是少数。
不过话又说回来，如果那老者家中有人识字的话，也不至于上当受骗，最后落得个家破人亡的局面。
经过夏启的长久思考，最终弄出来了一个类似于科考与考编的结合制度。
即每座城池将缺少的官员名额上报，然后经过大夏城的统合以后再下发，并确定一个统一的考试时间。
到时候，有志于进入官府的人都可以在这段时间参加考试。
同时，为了避免发生徇私舞弊的事情，到时候还会有检查组负责监察。
一旦发生诸如作弊、舞弊的事情发生，就直接下大狱。
然后就是撤掉城主这一官职，改为县令。
并撤城立县，将城改为县。
不过并不强迫百姓更改称呼，只在官面文书上称呼即可。
天下各县分为上、
第二百七十三章告御状(6/7)