护他们相对脆弱的经济结构。
农机农具、技术帮扶、更好的良种畜种、极低的税收……说白了，这三年里冬国政府出钱出力帮助这些部落, 提升他们的生产能力, 以期接近坚京城的水平。这势必会牵扯很多资源与精力，但冬国内部不能出现严重的生产水平差距，否则先进的一方会轻而易举摧毁落后的一方，经济上的落后势必会引起社会地位上的落后。
这三年里，新部落实行计划经济制度，使用各种票证来进行日常交易，从而建立起一道经济保护墙。这主要是为了保护手工匠人，让他们有时间学会工厂机器生产，而不至于被量大、质优、便宜的坚京城制造给淘汰出市场。这是一个预防性措施，因为坚京城的皮革和衣服工厂正在兴建中，至少要到年底才能试生产，明年才能展现出威力。正好新部落加入，达贡干脆提前建立三年保护和提升规矩，这样以后就可以遵照处理。
从蛋岛开始算到初步建设坚京城，这也差不多是三年的时间，所以这种“特殊提升政策”也算是有先例可循。达贡也清楚，想用三年时间将所有部落都提升到冬国的平均水平是不太可能的，它们的表现必然有好有坏。三年后, 肯定会有部落（那时就是村镇了）依旧没有能力与其他地方竞争。对此, 他也有指示：
“冬国不搞平均主义。政府的首要职责是营造公平的竞争环境，严厉打击恶劣的经济行为，然后才是提供经济帮助。冬国中央政府没有无限提钱的能力，不想办法生产的话，那就只好饿死、困死。就算我讲情面，北地的冬天讲吗？”
狠话一定要放出去，竖立反面典型的决心和行动也要有，但是救助的措
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