酝酿一年多了，原因是我们看到近年来全国各地的新闻出版、示威游行活动非常混乱，处于一种无序的失控状态，国民政府虽然在宪法中对此有相应的法律规定，确定了公民的言论自由和游行示威的权力，但都是泛泛而谈的纲要性法律条文，没有相应的实施细则。
“就拿南京来说，大大小小的报刊杂志社不下三百余家，粗略统计一下，中央及各部所属、各高校和社会团体的出版社占据其中一半左右。其余基本上全都是个。人所有，仅仅是在政府宣传部门随意填上一张表，谁都可以自己刻蜡板印报纸。且把党和左翼势力放到一边不说。大量的日本汉奸、不法奸商的报纸满天飞，万一到了国难当头的时候，这些乌七八糟的报纸就会隐患丛生，后患无穷啊！”
“你说得对，日本人对我们的久化、政治舆论领域的渗透已经非常严重了，甚至比党的反动宣传还要令人怵目惊心，这一点，你们校长是很清楚的，要不是剿匪，他早就开始整顿了。”宋美龄深有同有
安毅接着说道：“是啊！师母你也知道。学生在川南投入的人力、物力、财力和心血何等巨大，努力了几年时间才刚刚走上正轨，看到一些成绩，这个时候，怎么允许别有用心的反动势力进来展开颠覆？耍不是为了确保这三项法案的立法基础和实施后的法律依据，学生早就以佞靖公署的名义强行实施了。
“之所以要拿到人民代表大会上讨论表决，完全是为了今后执法过程中，拥有坚实的母庸置疑的法理基础，现在三个法案全都通过了，我们就能堂堂正正取饰那些有悖于法律规范的报社和杂志社，就能维护民众的游行示威安全，创造一个稳定的、理性的、合乎法
第九六一章 低调复出(2/6)