《三国宪章》只是提交了由美、英、华主导的大的政治框架。[ 文字版更新最快到 ]详细的军事规划却非短期可以得到结果。
丘吉尔就住在白宫里，可以随时随地与罗斯福停止交流，这就有效地处理了美、英两国能够存在的分歧，便于两国求同存异，在国际事务上取得分歧。
不同于安毅就带着吴庭艳及赵东全一文一武两位大员，丘吉尔身边可谓阵容鼎盛英国海、陆、空三军的参谋长，供应大臣比弗布鲁克勋爵，以及许多助手、秘书和属员。这些人很快和美国方面对等的人员共同停止协商，使得英、美的战略家可以亲密无间地交流意见，而这种默契，是身为第三国的南华无法享遭到的。
美英两国的参谋长们共举行了十二次会议，美国陆军参谋长马歇尔将军特别想从会议上取得一样东西，那就是就战场上一致指挥的准绳达成一项协议，这意味着必须处理不同军种之间一致指挥的成绩，也意味着必须处理不同国度的军队一致指挥的成绩。
要知道，目前澳大到亚、中东和北非、中国的山东和华北等地，都存在多个国度的军队在一同并肩战役的状况，终究谁指挥谁，得拿出一个章程。另外，即使是美国的陆海军之间，也存在指导权的成绩。
虽然美国海军对一致指挥准绳存在怀怀疑理，但是提不出任何有力的反对理由，因此对于马歇尔提交的议案，勉强予以赞同。
关于总体战略，马歇尔将军赞成先欧后亚，即先击败德国，再着手处理日本。
制定这一战略的缘由，是美国海军暂时无法取得太平洋地区的制海权，而在大西洋，美、英两国携手后，即使
第一八一四章 谁是渔夫？(1/13)