三五年内，让将士的田亩不纳子粒，给他们修生养息的机会。”
史可法道：“这是应有之意。”
他非常欣慰：“难为你了。”
大明一向对军民开垦荒地非常支持，如三年五年不收税，或三年大熟后，仅每顷土地征收少许的牛具银，甚至很多地方蠲免税粮十年以上。
当然，政策归政策，百姓开垦荒地容易，但在户房立田契就很难，除非给内中的吏员足够的好处。
又经常朝令夕改，或上任官员调走，接下来的官员不管不顾，就对百姓开垦的田亩征税，或官绅豪强转嫁，将自己应纳的税粮转派到这些百姓头上去。
淮安府一片土质本来就不好，水旱灾频繁，就算开荒后，往往第一年颗粒无收，第二年少量收成，第三年勉强有些收获。
如果被征税了，或是被转嫁了，入不敷出，不是等于白干了？吃力不讨好？
百姓开垦土地是为了收获，不是为了倒贴，各种原因下来，就造成他们不愿意开垦荒地。
不过至少名目上，各地官府是鼓励军民百姓开垦荒地的。
所以对杨河主动减轻官府负担的行为，史可法是欣慰的。
而对杨河来说，他只要拖个三年就行，五年更好，就算到时出一些银子也无妨。以正税言，整个淮安府的夏税秋粮还不到四十万石粮，换成银子更少。
而他开垦荒地，暂时也不会与利益集团发生冲突，毕竟此时大明别的不多，就是荒地多。
不说眼下整个河南，或南直凤阳府、庐州府等地，各类天灾人祸后，又流寇肆虐，已经快成焦土废墟了，膏腴上亩成为榛荒，千里无人烟。
第277章 你怎么不去死？(6/10)