或者还可以单枪匹马斩将夺旗，或可凭其一人之力决定一场战争的胜负。可是，搞发展就不可能就凭他一个人就可以的。
在他下面，也肯定得要有许多各方面的人负责着各项工作事务。如此一来，就等于围绕着他形成了一个利益集团。
太史慈本人的利益，也就关乎到他下面所有人的利益。
随着发展，利益也越来越庞大，关系到的人就会越来越多。而到了某一定时期，利益分化，集团分化，又会分化成无数大大小小的利益集团。到时候，也肯定会出现以家族形式的利益团体。
这一代人，或者因为老一辈的人对刘易对大汉的忠诚，不会出现什么的问题，但是十年数十年后呢？情况肯定就不同了。
或者说，可以采取任期，三年或五年一个任期，将主军主政的人调任。但是，时间一长，这样也不会是办法，因为有些人事，是没法调任的，也不可能调得走的。
比如，那些已经拥有了既定利益的集团，他们已经在当地生根了。如何能调得走？尤其是以家族形式发展起来的利益集团，他们的产业都已经在当地了，调走了主官，但调不走这些利益集团。
而换了一个主官前来主政，那么就有可能出现新来的主官难以控制局面，被地方的利益集团架空的情况。
而有了利益，就肯定会出现腐败现象，许多鸡鸣狗盗，欺上瞒下、蝇营狗苟的事肯定会发生。
哪怕刘易现在，可以制定更多更完善的律法，可是，将来估计也难以避免一些苟且之事。
不在其位不谋其政，当身处高位，成了这一国之君，甚至是整个世界的霸主的时候，许多事就不到刘易不
第一千二百一十四章 非鸟尽之弓(3/7)