天祥重新划分了大宋军中将领等级，在六部之外，又创造了很多自古未有的衙门。这点，太后和行朝的诸重臣也能理解。毕竟此刻文天祥是右丞相，他有任免低级官吏的权力。并且他开创的那些部门都隶属于丞相府，可以算为了方便而行的一时权宜之计。
但陆秀夫和行朝其他几个重臣，无论如何理解不了文天祥为什么处处以小民为根本，站在小民角度上说话。
他有钱开票号，借钱给平头百姓做生意，却没钱增加皇室开支。他有钱在福建大兴土木，在几个主要城市，无论爆发瘟疫的福州、剑浦还是没爆发瘟疫的邵武、泉州，同时开工挖自古未见过的大型地沟，却没钱替皇家盖一个简陋的，如崖山行宫一样的临时宫殿。
更有甚者，他居然打算把低级官吏的任免权交给百姓。自古以来，哪朝哪代准许过这种以下犯上先例？
让那些大字不识，不懂得大义所在的老百姓自己做主，如果他们受了人蛊惑，选择投靠大元怎么办？难道你文天祥也听之，由之。换一个角度说，如果将来百姓不满足于自己推选里正、区长了，要求推选一府，一县之官，难得大都督府也准许他们所为。如果他们要求丞相辞职，皇帝去位呢，大都督府难得自己拆掉自己不成！
文天祥在玩火，或者他军务和政务忙昏了头，所以他才出这种昏招。在福建这几天，借着鼓励百姓抗击瘟疫的机会，陆秀夫接触了几个文天祥的得力手下，这些文天祥的铁杆支持者，对曾经尝试过一次的选举办法，也甚有微词。
那些百姓既没有名声，学问，也没有军功，凭什么就可以为官？他们把有限的官位占满了，将来没仗可打时，那些
职责 （三 下）(7/9)