安排到了文化局，作了一个过渡。第二年，就把他调到政研室当了副主任，说在身边，发展更快些。张敏钊为人深沉，很少说话。没有多少人能真正知道张敏钊平时在想什么。但是，他一旦对某件事拿定主意，就不可能有人能改变。后来张敏钊当了市长，再当书记，被人称为“铁腕市长”、“铁腕书记”。他主持了南州一系列改革，并且实施了几项大的工程，包括道路畅通工程，城市规划工程等。这一系列工程虽然争议很多，但基本上得到了省委和更高层次的认可。所以四年前，离开南州到省里上任时，他是意气风发、甚至有点踌躇满志。
张敏钊到省里后，前两年事实上还在不断地干预着南州的政局。任怀航也是个精明人，他知道张敏钊在南州的根基。他刚从省里下来，南州对于他是一片空白。张敏钊又是省里领导，依靠张敏钊，这张牌不会打错。事实证明，任怀航这个策略十分管用。到了后来，张敏钊不再过问南州的事了，而且对任怀航也十分的信任。这种信任，又促成了任怀航与程一路的关系。即使程一路从来不在人前说到与张敏钊书记的关系，但大家心知肚明。有时，程一路认为自己能很快从市**秘书长到市委来任常委、秘书长，不仅仅是齐鸣在里边说了话，可能更多的是与任怀航看重了他与张敏钊的关系有关。但是，程一路不想往这深里想。如果真的这一想，人就容易忘记自我，变得不知天高地厚了。
张敏钊在电话里交代程一路，他晚上要到南州来。不住湖海山庄。请程一路安排一个稍微偏一点的宾馆。同时，他想请程一路帮他找几个人，包括建设局的局长李仁，国土局局长孙前进，公安局长周守一。让这些人晚上到宾馆去，
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