当然，马哨也知道不能随便分散权力，所以他将这个机构定位成了自己的下属机构，主要负责提供意见、执行、汇报，而不能擅自决策。
“接下来是部门制度。”他接着说道，“按照我初步的想法，眠熊氏族将设有以下六个部门：种植部、萨满部、妇女部、牛马部、文字部、军武部。部门负责人为部门酋长，简称部长。”
“种植部负责开展农业，由土块担任部长。”
“萨满部负责管理所有的萨满祭司以及长者，由石鸦担任部长。”
“妇女部负责管理妇女儿童，由红女担任部长。”
“牛马部负责养马和狩猎事务，由跳蹄担任部长。”
“文字部负责推广文字知识，由长棍担任部长。”
“军武部负责军队和治安事务，由我亲自兼任部长。”
六部之名简单易懂，马哨接着又补充道：“以上只是我的初步设想，以后如果你们在实践中发现什么遗漏，可以向我提出意见。”
“怎么样，各位有什么意见吗？”
经过大约五秒钟的沉默和面面相觑，一个五十多岁、手持烟杆的老者犹豫地说了句：“酋长，我有个问题。”
“什么问题？”马哨心里有点紧张，他担心自己的集权行为会引发一些人的不满。
老者缓缓说出了自己的疑问：“什么是‘制度’？”
马哨：“……”
他调整了一下呼吸：“如果你学习过文字，你会理解这个词的含义。”
“那算了。”这位老人显然没有学习的欲望，不以为意地嘬了一口烟。
马哨
046 【初创制度】(3/4)