子民前往各国，或愿常住入籍，或随时往来，悉听自便，不得禁阻。
美利坚保障大清国子民在美之合法权益，大清国亦保证美利坚商民在华之合法权益。
只是原条约中互设外事机构这一条款被取消了，代之以为鼓励两国商民之贸易往来，两国之间互相减免关税。
互相保障两国商民的合法权益，这对于双方来说都是非常有益的条款，菲尔莫尔没理由拒绝这样的条款。
只是减免两国关税之事，已经超出了他的权力范围，总统无权擅自决定合众国的关税。
“这一条没有什么问题，只是减免关税这一条，我无权决定，我需要召开议会进行讨论投票决定。”菲尔莫尔说道。
“我们尊重贵国的政治体制，如果全国范围内不能够做到减免关税，在加州一地减免关税也未尝不可。”潘正炜说出了他的底线。
“既然要保障两国商民的权益，我想两国之间有必要互设领事馆。”菲尔莫尔说道。
“我们希望在大清国的沿海地区获得一个优良港口，以方便美利坚的商船补给，大清国疆域广袤，子民亿万，我想这对于贵国来说不是一件难事。”
不出梁耀所料，菲尔莫尔还是提出了非常过分的请求。
会晤之前，梁耀已经给潘正炜等人打了预防针。
潘正炜闻言勃然大怒，愤然起身：“互设领事馆一事已经超出了我的权限范畴，不过我可以奏请大清国的皇帝，群臣百官商议之后做出决定。
我们本着友好平等的态度，放下天朝上国的架子屈尊来到美利坚进行访问，不想贵国如此不识抬举，上来就索要我大清国的领土，看来英
第一百九十一章：首次会晤(5/8)