朝廷的名义，公开向民间借贷一笔巨款，用于改善民生，发展经济。
这笔巨额借贷，总额为一千万两，借期一年。
借款到期后，凭盖有皇帝宝印的借据，向朝廷户部，或各州县官府，皆可讨回本息。
朝廷为此支付一年的利息，将高达百分之五。
另外，朝廷开具的这一份借据，并不会具体地署名，借贷到期后，朝廷只凭借据偿还债务，认借据不认人。
有了这一个规定，也就是说这一份借据，是可以当成银子，在民间自由流通的，甚至可以直接用来购物买东西。
其实一开始，大秦皇帝秦开元，以及左相岑文义等朝中百官，认为借期一年时间大短，朝廷很难偿还这笔债务。
而且为此支付的利息太高，一千万两银子，意味着要支付五十万两银子的利息。
整个大秦帝国，最好的年景，一年能够收归国库的税银，从来没有超过三千万两银子。
这几年因为各地均有不同程度的灾情，大秦帝国人生上来的税银，跌到了历史的冰点，仅为五百万两不到。
这些钱，光用来支付军饷，以及各地官员的俸禄都不够。
更何况每年为了赈济灾民，而必须要花费的银两。
这半年多来，如果没有阳德文弄出来的慈善募捐，朝廷恐怕维持政权的运转都难。
不过，虽然朝廷没有钱，国库空虚，但民间的富商手中，肯定是不会缺少钱的。
而各权贵官员家里，就算朝廷十年不开支俸禄，恐怕也没几个官员，家里会穷到揭不开锅了的地步吧。
不过阳德文却告诉皇帝秦开元，只要度过了眼
第七十七章：进展不顺(2/5)