官、外戚都是分裂中央集权的祸端，但本质上看其实是世家大族和豪强地主把持权力的原因，世家大族在地方则为诸侯，在中央则为外戚，如不可作外戚则为所谓的清流，互结党羽，遥相呼应。所谓疏不间亲。每个人都有自己的家族利益，既然当官是举荐制，为何要举荐别人？让自己的亲戚当官不是更好？如此一来，大家还未想好如何为天子当官，反倒想着如何为家族谋利，大家各执一端，天下岂能不乱？”
陈到点头道：“主公所言极是，所以兖州改制的目的就在于打破家族利益凌驾于国家利益之上。”
徐济点头，沉声道：“若是天下太平的话。我们的任务反倒容易了，只需要改革内政就可。可是这是不切实际的，各地诸侯拥兵自重，我们在自己的地盘改革。可是却无法左右别人，所以我们在三州改制的同时还要一统天下，让天下所有的州郡都按照我们的意图改革。让世家大族无法把持朝政。”
徐济叹了口气，又道：“这还仅仅是对内。对外呢？匈奴人亡我之心不死，其他蛮夷又虎视眈眈。无不想要吞噬我们大汉这块肥肉。其实这也是造成我大汉四分五裂局面的一个原因，西凉马腾、幽州刘虞、辽东公孙瓒、益州刘焉，的确在为我大汉抵御外族方面出力甚多，但是与此同时，他们的个人力量也在急剧地膨胀中，看看这些地方，他们手下的士兵与其说是我大汉的军队，倒不如说是他们的私人军队来得恰当。所以在我们关注大汉江山的同时，外敌一样不可以轻视。”
陈到听到这话却皱眉道：“可是主上，草原民族一向居无定所，我们只可以防，却不可以弃之不顾，谁知道他们何时来劫掠中原？所以边防驻军是不可以
第二百六十六章:局 下(2/9)