当年，朱元璋废除丞相制度之后，要处理全国繁重无比的大小政务，深感力不从心，便设置了殿阁大学士作为他的侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。
五年前，朱棣入主东宫，开始处理国政。
当时，朱元璋为了方便朱棣熟练政务，便从翰林院与国子监等并无行政实权的官员当中择优选为殿阁大学士，入值宫内的文渊阁，有时会随侍朱棣左右。
这些殿阁学士为朱棣提供处理政事的建议，甚至参与一些机密事务的决策。
由于文渊阁位于宫内，阁臣又常在殿阁随侍，故被许多官员简称为“内阁”。
三天前，朱棣为了让殿阁大学士们成为有品级的朝臣，好名正言顺的协助他推行科举革新、新币换旧币的政令，便奏请朱元璋设立内阁。
朱元璋本就有意设立一个没有决策权，专门为皇帝服务的侍从咨询顾问机构，自然同意朱棣所请，下了一道旨意。
“今置内阁顾问一职，正五品，随侍燕王左右，为燕王处理政事提供建言，以解缙、黄淮、杨士奇、胡广、金幼孜、杨荣、胡俨七位殿阁大学士入内阁，皆任顾问，众顾问于午门内文渊阁当值。内阁不置官属，不得专制诸司，诸司奏事，亦不得相关白。”
难怪朱高煦对此不知情，原来朝廷几天前刚刚设立内阁，而且这事相对科举革新、新币发行来说只是一件小事。
内阁的提前问世，以及正式被确立为朝廷的法定机构，这完全出乎朱高煦的意料，但仔细推敲，却又在情理之中。
虽然目前的内阁只是为皇帝提供顾问的内侍机构，并没有行政权或决策权，但内阁是朱元璋下旨设立的
第45章 内阁雏形(2/5)