庆去年颁布的垦荒令其实也是在这个背景下推出，让这些重返巴蜀的关中百姓垦荒种地，官府承认他们的土地地权。
垦荒令的效果还是不错的，增加了上百万亩新农田，但对于解决遗留的土地问题，效果却不大。
原因有二，一是这批回归的关中农民要求拿回自己的祖地，不接受荒地。
第二、荒地主要集中在陕西路中部的邠州、泾州、宁州和坊州，而关中地区的荒地却不多，这些百姓也不愿离开关中。
矛盾越来越尖锐，五十多个老人来京兆集体告状只是一个警钟，如果土地问题还是得不到解决，就会有数万百姓涌入京兆，这个问题已经成为宣抚使司的头号大事，不得不解决了。
陈庆的这次同州之行，自然会被整个关中百姓和官场所瞩目。
7017k
99mk.。