纳谋士意见，秦策采用与民休养的政策，大力推行垦荒种田，在国内发展商贸，境内汉、胡都得好处。
农人耕种，商人市货，被战火摧毁的城池村庄重新焕发生机。经过口口相传，往来境内的商队越来越多，规模不及晋地，却远远超过氐人统治的疆域。
苻坚失去边界三郡，长安的贸易也不似往日繁荣，日子相当不好过。
秦策率兵出征，不忘命人统计境内户数，重造户籍。借鉴晋国政策，对户籍进行分类。黄籍为汉，不分村人流民，有乡邻宗族作保均可入籍。白籍为胡，多为改汉姓换汉名的杂胡，并有少数投靠的鲜卑部族。
“入白籍十年，于郡县置有房舍产业，足额缴纳粮税商税，有里中作保，可改入黄籍。”
得知这项政策，桓容诧异半晌。
这分明就是晋朝版居住证！
有这项政策在，就有分化融合的基础。对比幽州施行的政策，着实高出一个台阶。
思量许久，桓容不得不承认，秦氏久在北方，手段确有独到之处，值得自己学习。
盐渎大船行过运河，犹如巨兽碾过水面。
遇其经过，河上船只纷纷避让，让开中心水道。唯恐不小心被擦到碰到。若是倒霉点，被水流困住，损失定然不小。
见到这艘庞然大物，争先的船主顾不得斗气，匆忙令船工让开通路。
许多货船船主和搭乘的船客走上甲板，眺望船身过处，瞪大双眼，不由得发出感叹：“好大的船！”
“看船上的旗，似是幽州来的？”
船只行远，众人尚在议论纷纷。有消息的灵通的转转眼珠，得意开口道：“我知道船上是谁！”
“
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