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桓汉正大力恢复生产，垦荒需要耕牛耕马。朝廷下令，壮年耕牛和牛犊不可滥杀，违者获罪。老牛和伤牛亦要散吏亲眼看过，确定符合条件，在治所登记过后，方才可以宰杀。
耕马和驴骡的管理不如耕牛严格，可对农人来说，想要垦荒种田，使得来年有个好收成，这些大牲口很是关键，都是倍加爱惜。
无论是从治所租赁耕牛，还是在牛马市中市买，都会准备最好的草料，照顾起来十分精心。有胆敢坏规矩、无理由的虐待甚至杀死耕牛，不用治所出面，乡间村民就能给他们好看。
定罪服刑不说，再别想以低价租赁耕牛。更会被乡间人看不起，动不动就会被拎出来做典型。严重些的，在当地都生活不下去，不得不迁往其他村镇，方才能寻得生计，养活一家老小。
桓容登基后就下明旨，要求各地治所定规，以低价租赁耕牛，敢伤者严惩。貌似有些不近人情，但这是贯穿整个封建社会的做法。
在生产力没有进一步发展，人力和畜力仍为产粮根本时，这个规矩必须持续下去。
为能惠于百姓，桓容从国库出钱，从各地搜罗牛马，同时给远征在外的桓石虔和谢玄等人送信，明言遇上放牧牛羊的部落，只要条件合适，该下手时就下手，千万莫要犹豫。
敌人不用顾忌，直接充为战利品；寻常牧民不可过于强横，当以为绢帛盐糖市买，价格可参考当地情况自行斟酌。
前者实行起来很简单，自然不必多说。后者起初不被各部相信，交易者寥寥无几。
说句不好听的，汉兵从建康打到姑臧，又从姑臧打到高昌，想要什么开抢就是，干脆利落，如何会多此一举，和当地
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