次朕要以律条的形式将它固定下来，以后也都是如此。朕欲设立一机构，名立法院，将各阶层，各地方之士绅平民集于一堂，对律条提出意见，审核律条，诸卿以为如何？”
徐光启犹豫一下道：“陛下，这汇集各地之民，可不是一件小事，路有远近，有些一天可到，有些几个月只怕都赶不到。而且士绅倒是无事，平民离家，家里没有劳力，其他人如何生活？”
朱由校道：“时间远近倒确实是问题，不过平民离家的问题倒好解决，给他们发酬劳，按一个家庭的收入来发，这样应该就可以了。”
徐光启总觉得这个提议有些异想天开，他求助地臣。方从哲道：“陛下，此事最麻烦的就是远近的问题，从云南到京城，只怕真的要几个月时间，这个问题几乎没有办法解决。”
叶向高也知道只能只能从这方面入手：“是呀陛下，几个月时间花在路上，然后再几个月时间又花在路上，在京城总要呆些时间，那一年多就过去了。”
朱由校道：“蒸汽机车真的要快点造好才行，到时就只要几天时间就能到了。”
叶向高道：“几天时间，陛下，这也太快了吧，从云南到此地，至少有五千多里路，便是快马，也要几十天呢？”
朱由校点了点头道：“也许朕想得太好了，不过如果以一个时辰四十里来算，一天也有近五百里，十多天到达京城还是可以的。只是想把铁路修到云南，朕这一生也不知道看不看得到。”
徐光启道：“陛下，臣以为，既然抽水机能够成功，那么蒸汽机车原理是一样的，都是变平动为圆动。而臣看抽水机轮轴转动速度极快，如果是用在机车上，速度只怕还
第十五章 铁路与立法(2/4)