们自支养军，减轻朝廷度支负担，抵御西蕃的，故而每年把上供部分折换为轻货铜钱，交纳到京师来即可，江淮东南的八镇，战事较少，且有水运，才是朝廷赋税的倚仗根本，故而要沿路专设巡院。
卿现在用差纲法，半废了东南江淮的巡院，却又要跑去西北、三川设两税使巡院，和当地军府争利，这岂不是本末倒置？
再者，两税使有什么用？如今天下州县连征税的依据都没有，增设个两税使巡院，除去让百姓负担供养更多的兼使职的官外，没任何益处。除非西北三川经界清楚，砧基簿完备后，再设两税使不迟，这样说来，你这么做还是本末倒置。
皇帝的话说得很重，就几乎要说窦参对东南和河朔用差纲法，对西北和三川派两税使，才是真正的两面做法，才是争权夺利，才是自毁朝廷长城的举动。
于是乎窦参是汗流浃背，急忙说臣只是急切想为朝廷国计张罗费用，有点操之过急了。
“这点卿不必担忧，高岳、韦皋、杜黄裳、刘长卿、邢君牙、高崇文、刘海宾诸部，朕自可如臂使之，且不费国库钱财。”皇帝如此说到，也等于是给窦参个温和的警告。
随即皇帝顺水推舟，说卿的两税巡院倒也有些道理，可必须建立在经界法的基础上，到时朝廷以经界法为经纬，以两税巡院为纲目，便能综理好天下国计了。
“让翰林院草制，督促高岳先于兴元、凤翔行经界法！”
窦参几乎要吐血，自己忙乎半天，到最后却为高岳做了嫁衣。
而皇帝也认为自己，实际上是给了避雨的那户叫马宜驽的百姓一个交代，兑现了一个承诺。
此外皇帝在之
15.正行经界法(2/4)