大岛还没有拿到手里，南洋诸藩那边还是一团乱麻。
更别说还有西昆仑和殷地安这种自古以来的领土还没来得及收回。
哪怕暂时不考虑那些还没有收复的失地，仅仅只是大明自身的情况，也足够让人头疼——大明三亿人口的基数，基本上就意味着随便什么屁大点儿的问题都能无限扩大。
别的不提，仅仅只是打劣绅、均田地，就用了足足三年多的时间，才把这项政策从山东、河南扩展到其他十几个省。
社学就更不用说了，从朱劲松登基称帝到现在已经足足五年的时间，然而平均到大明目前控制的所有区域内，基本上每个县能有那么两三所社学就算不错的了。
就更别说还有各种道路、桥梁、河道等等乱七八糟的工程——尽管朱劲松和大明朝堂上的一众大佬们一直在努力的开源节流，但是把大明宝钞跟金银挂钩，那么大明国库里面的存银，从来就没有超过五百万两白银的时候！
基于这种情况，跟马戛尔尼他们一起玩联合锅？
别人怎么看这事儿不太好说，但是刘怀文肯定得找朱劲松这个大明皇帝要钱买猫。
再说了，联合国不得有五大善人？
只是一想到联合锅，朱劲松又想到了另外一个能挣钱的法子。
如果玩的好，至少也能替国库赚个百十万两甚至更多的银子。
想了想，朱劲松干脆召集了大明朝堂上的一众扛把子们，先是把马戛尔尼的提议说了说，接着便开门见山的说到：“现在有个挣钱的机会，就看咱们能不能把握住了。”