牛林广是首恶，必须抓获归案，最主要的是海军，是一个冷静得可怕并且神出鬼没的高手，他一天不除”所有人都身处危险之中。
黄得益向夏想立下了军令状，保证在半个月之内，查到牛林广的下落”抓获海军，如果办不到”他接受市委的任何处分！
正当夏想和黄得益紧锣密鼓布置下一步时，省里和京城，同时发生了两件大事。
一是省里召开一次全省政法系统会议，要求各地政法委〖书〗记必须亲自参加。二是京城商务部有一个联席会议，邀请了全国力个地市的市长参加，章国伟要亲自前去参加会议。
表面上是很正常的会议安排，其实细心一想，章国伟置身事外”夏想的得力助手黄得益也被调虎离山，再加上午林广下落不明，海军犹如幽灵一样神出鬼没，事情，大有可疑！~！