，报酬记在出工单上，累积到十天发一张五十斤粮券的条子，预备兵可以将条子交给自己的家人，由家人拿着到王都指定的粮食店铺兑换粮食。
郑钰铭进入王都后，曾派人到王城和王城附近的村庄调查过百姓家中情况。发觉不论是王都还是周围村庄中的百姓，家中生活都非常困难。今年王都附近的田地收获一般，算不得丰收年，百姓本来跟往年一样交完赋税，剩余的粮食还能保证温饱。可是漪姬作乱上位后，又补征了两次田赋，两次收刮，将百姓家中余粮收走一大半。郑钰铭得到的调查结果就是，王都附近百分之九十的百姓家中缺粮，过了春节，这百分之九十的百姓就要陷入饥荒。
原来的封建历史上的君王统治者，不想百姓饿死的话，往往都是派臣子开仓发粮，帝王选派的臣子有良心了，那大半粮食会发放到百姓手中，如果臣子是个贪婪黑心的，那么赈粮往往大部分被臣子联合土豪侵吞，或者以次粮霉粮调换赈粮，特别贪婪的，索性只拿出一点出来意思意思。说到底，奉旨意发放赈粮的差事其实是肥差，钦差们只要想，都能从赈粮中得到好处。当然，也有一心为民的，比如古典名著《三侠五义》里的包青天在陈州放粮。
不过郑钰铭没想做包青天，他没有将漪姬搜刮来的粮食，再无偿发还给老百姓，而是采取了另一种将粮食交到百姓手中方式。那就是在王都城内和周围田庄附近，招募大量的劳动力，进行都城改造和修建水利，使老百姓以劳力换取粮食，每日的劳动报酬和预备兵们一样，也是管吃管喝后可以领到五斤粟米，同样是用粮券代替粮食，十天发放一次。
郑钰铭坚持给干活的百姓发放粮券，而不是直接发放粮食，也
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