些大臣许多都是文弱书生，而且做到这个位置，很多人也已经不再年轻。不要说一个上午，半个时辰站下來，有些人就已经腰酸背痛了，哪里还能够集中精力商议国家大事。所以，刘欣不仅为他们准备了椅子，还为他们准备了桌子。刘欣这样安排还有另一个目的，那就是让皇帝走下神坛。
在大汉王朝，臣子觐见皇帝的时候并不需要三拜九叩，但是皇帝为了维护自己高高在上的形象，也已经采取了许多手段。比如臣子在皇帝面前沒有座位，臣子上朝不许穿鞋子，还必须小步快跑。皇帝的帽子前面挂着一排珠帘，让皇帝可以看清臣子，而臣子却看不见皇帝脸上的表情，这些都是为了保持皇帝在臣子面前的神秘感，从而保住皇帝的权威。
刘欣要做的就是打破这种权威，限制皇权。在刘欣看來，为什么皇子们会为了皇位争个你死我活，连兄弟手足之情都不顾了？为什么天下大乱的时候，有点野心的家伙都跳出來想当皇帝？那都是因为皇帝的权力太大，而且几乎不受任何约束。
皇帝一言可以令人生，一言可以令人死，他可以为所欲为。如果皇帝是个明君还好，万一是个昏君，则天下危矣，百姓危矣！远的不说，最近的刘志、刘宏这两任大汉皇帝就是最好的例子，正是他们的为所欲为导致了天下大乱。如果沒有刘欣的突然出现，大汉王朝就真的不再姓刘了。
所以，刘欣一直在考虑通过设立一项制度來约束皇帝的权力，从而让大汉王朝可以尽可能地走得更远。最好的办法当然是实行君主立宪制，但现在这个阶段显然不可行。因此，刘欣想的是采取内阁制，合理地划分皇帝、内阁和六部的权力，让三者达到一个平衡。同时赋于内阁和六部
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