为第一舰队和第二舰队设置了详细的编制方案，前面已经说过，由于现在的海军实力弱小，把全部远洋舰艇充实到第一舰队里也弄不出来一个巡洋舰队来，但是这并不阻碍萨镇冰他们自娱自乐他们把第一舰队下的四艘巡洋舰编为两个巡洋舰分队，两艘编为一个分队，然后两个分队组成了所谓的巡洋舰大队。同属第一舰队的六艘驱逐舰也被分为了三个驱逐舰分队，两艘编为一个分队，然后三个分队变成了所谓的驱逐舰大队。
按照萨镇冰等人的话那就是，这是为了即将归国的大批美造舰艇做准备，因为不用说到时候那些舰艇也是会加入到第一舰队当中，届时第一舰队的规模那就会膨胀一倍以上，适当的编制划分也是需要的，萨镇冰甚至都想好了，等那些军舰回国后，那两艘万吨巡洋舰就编为一个重型巡洋舰分队，然后那三艘轻型巡洋舰也编为两个巡洋舰分队，组建一个快速巡洋舰大队，六艘千吨级的驱逐舰也分别编为三个驱逐舰分队，组建一个快速驱逐舰大队。加上一个重型巡洋舰分队，那么一支高速巡洋舰舰队就出来了。
但是呢！这里就有个问题了，驱逐舰大队是六艘满了编制，重型巡洋舰只有两艘没什么好说的，但是呢那个巡洋舰大队却只有三艘轻型巡洋舰，里面还缺了一艘快速巡洋舰，要四艘巡洋舰才能组建一个巡洋舰队大队啊！
这个时候，如果对海军那些将领们够了解的人大概就能够猜出萨镇冰等人的心思了，很简单，找个借口申请造舰经费呗！现在舰队编制有了缺口，而且缺的也不多，不过一艘而已，萨镇冰琢磨着等国内形势再好上一些的话，他就准备把报告打到陈敬云那边去申请再向美国订购一艘轻巡洋舰。
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