备分年付款扩军，而不是现在这样要一次姓拿出来。
沈纲找了陈敬云后，萨镇冰和程璧光等海军的人也找了上来，并且带来了经过修改的第一期海军发展计划，在上一次海军提出的第一期海军发展计划中，可是要求购买两艘战列舰、两艘两万吨大型巡洋舰以及四艘轻巡和十八艘驱逐舰的庞大计划，所需经费高达三四个亿，陈敬云当初只看了个开头说要在三年内购买两艘战列舰的时候就没有继续看下去而是直接原封不动的退回给了海军部，并且严肃的告诉了程璧光，要求海军部正视财政状况，切莫提出不切实际的扩军要求。
被陈敬云严肃批评后，海军方面并不甘心失败，要求购买新式战列舰的话题他们从1911年提到了现在的1915年了，几乎隔几个月就和陈敬云提一次，虽然每次都无法获得批准但是不影响海军方面继续提出类似的计划。不过出于实际考虑，海军还是很快提出了第一期海军发展计划的修正案，战列舰和大型巡洋舰已经被程璧光自己给划掉了，但是建设三个雷击舰队的计划被保留，雷击舰队的核心就是以三艘驱逐舰为一支队，三支队为一个雷击舰队，一支雷击舰队配属一艘五千吨以上的旗舰。建成后一共拥有三艘轻巡、二十七艘驱逐舰。除了建设三个雷击舰队外，海军部提出保有一支战列舰舰队、一支高速巡洋舰队，也就是分别以现有的两艘前无畏战列舰和两艘装甲巡洋舰为核心组建战列舰舰队，以两艘重巡为核心组建高速巡洋舰队，而现有的四艘轻巡则是分别给战列舰舰队和巡洋舰队各配属两艘当做侦查巡洋舰，而实际上这四艘巡洋舰一开始也地区是作为侦查巡洋舰设计的，并不是作为雷击舰队中的旗舰所设计。
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