程中先后经历了第一次和第二次的海军条约，所以前后进行了数番的设计变动，整体姓能上已经和衡山号大为不同。”
中国的四艘航母计划是在1919年的第三期海军发展计划就已经提出来了的，和当年的两艘世广级重巡、尧帝级战列舰一起动工，但是没有多久就是华盛顿条约，当时的尧帝级战列舰被迫停工拆除，两艘世广级重巡和两艘衡山级航母虽然得以继续建造，但当时海军考虑到条约限制下中国未来十年都不能继续建造主力舰，所以就是把在建中的两艘世广级重型巡洋舰进行了设计上的变更，取消了之前的成本限制，从而加大了防护能力和航速，使得世广级的排水量从设计之初的一万五千五百吨增加到了一万六千五百吨，设计航速也是从之前的三十三节题提升到了三十四节。虽然成本大大增加，但是海军依旧是狠心的拨付出了大批的造舰经费，这两艘世广级重巡因为设计的变更导致完工时间推迟，一直到中曰战争爆发后看，中国海军才是加快的施工速度，加班加点后才让世广级的首舰赶在了中曰战争末期完工服役，而二号舰服役的时候中曰战争都已经结束了。
两艘世广级重巡的服役推迟了好几年，而两艘衡山级航母的完工时间更是得到了推迟，一开始是因为华盛顿海军条约，后来是因为战后经济危机让当时的海军口袋空空，拿不出更多的钱来支持众多的造舰计划，所以就把有限的经费放在了两艘世广级重巡以其他轻巡以及驱逐舰上去了，于是这两艘航母的施工进度也就缓慢了下来，而这两艘航母也是趁着这个时间进行了设计上的改动，做出了一大批的优化设计，最后的结果就是让衡山号的排水量从一万九千八百吨增加到了两万一千吨。如
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