基地等海军在中国南海地区的基地以及海防船只。这样一来，第一海防舰队规模就是扩到为了一支区域舰队的规模，担负中国在南方沿海地区的防备任务，同样以上海、舟山等为基地的第二海防舰队也进行类似改编，此外还包括旅顺基地的第三海防舰队，将会成为一支负责渤海、黄海等海域的区域舰队。以海参崴基地、朝鲜元山港、朝鲜釜山港为基地的第四海防舰队将会负责曰本海。
而这四支海防舰队并不是说会担负这一海域的主力作战任务，他们的任务只是对这一海域进行常态巡逻，保护沿海地区以及各海军基地的防备，说的简单说，他们是用来防守的。
而真正的作战主力，依旧会是海军的主力机动舰队，主力舰队也不再是局限于之前的三大舰队的限制。
而对于主力舰队的编制改动，海军内部还有着不小的争论，而争论的焦点依旧集中在航空母舰和战列舰到底谁会是舰队核心的问题上，不过面对海军内部的争论，陈敬云却是没有给他们太多瞎扯淡的时间，直接给了海军高层“以航空母舰为核心建立机动舰队”的指示。
陈敬云都开口了后，海军内部才是停止了关于战列舰和航空母舰之间的争论，海军内部准备以航空母舰为核心，建立机动舰队，为此海军内部的航空派大受鼓舞，并根据他们早就出来的理论建立了三个航空母舰打击群。
根据关时杰上将等海军航空派的理论上，理想中的航空母舰打击群将会拥有两艘舰队航空母舰、两艘一万五千吨的均衡姓重型巡洋舰，两艘五千吨以上的轻型巡洋舰，以及不少于十二艘的驱逐舰，而其中战列舰的数量可以缩减为一艘，但是驱逐舰的数量却是不能减少，甚至如有可
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