在，河东无人敢怀疑李克用的控制力，因而他也建议李曜用他亲手创建的开山军为牙兵，毕竟开山军对李曜来说，无论忠诚度还是战斗力，都是毫无疑问的。但李曜却觉得，如果只用开山军为牙兵，原先河中的镇军必然会有一种自外于李曜的心态，也就是下意识把李曜当作外人。镇军多是本地招募，一旦他们将自己节帅当做外人，这节帅的统治基础，怎么说也有些虚浮。因此李曜对于牙兵之事，便有了别的安排。
李曜决定将开山军拆分之后再行扩编，具体手段，便是将原先的河中镇军与开山军分别拆散成几支，然后打混，会同新募之兵一道，联合编成数支新军。
李曜知道这样的处理，是肯定会有风险的，河中镇兵之中的一部分军官将校必然会有反弹，但李曜并不担心这一点，他有足有的应对办法。
至于牙兵，李曜的打算也很简单，将憨娃儿的牙兵旅直接拿出来，再从镇兵中选拔精锐，联合而成一个人数不算太多的精干部队，形成类似后世的“中央警备团”式的保卫力量。李曜相信，纵然有部分镇兵一开始会对开山军牙兵旅心有隔阂，但以憨娃儿的亲和力，无须多久，便能将他们捏合在一起。至于牙兵，在李曜的心目中，或者按照他的设想，他麾下的部队都要有牙兵一样的忠诚度和战斗力。
其实说到底，李曜这样的安排也是一种安抚部下的手段。他自己做了节帅，开山军的军使之职势必不会再兼任，而恰好河中需要扩军，既然如此，何不将开山军分拆，然后补充兵员，一军化为数军，以原先的开山军老兵为骨干，带动新兵，在最短的时间内形成战斗力？在后世，这可是某个特殊时期非常流行且行之有效的好办法，李曜既然
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