设真的是民族自决的话，那么也不是本人一家吃亏于是便打定主意，先不忙表态，等日后安毅违犯参与制定的规则时再趁机发难。
当天早晨，美、英、华三国首脑第一次正式会议在白宫举行。在这次会议中，罗斯福向丘吉尔和安毅建议，三国结合发表一项针对轴心国的结合宣言。次日，丘吉尔提出一份草稿，这是他和霍普金斯在前来美国的途中，在乘坐的战舰上讨论过的。
霍普金斯是罗斯福次要文稿的撰写人，去年五月应罗斯福之邀，住进白宫，此后他便充任军火分配委员会主席、战时消费委员会成员等虽不显赫但却极端重要的职务，他所担任的实践上是相似于后世“总统事务特别助理”之类的角色。
丘吉尔提出的这份原稿，三国首脑“以为应该阑明某些准绳，赞同以此为指点，来制定政策，并以此为根底，希望世界能有一个较好的出路”接着将这些准绳列为五条，简直都是向美国讨取援助、以及要求南华即刻对德国宣战的。
安毅当即予以反驳，以为这些准绳毫有意义，只是复杂地反复目前业已存在的某种理想，与罗斯福总统的建议背道而驰。
随后，深感绝望的罗斯福，与安毅单独停止协商，另拟了一个草稿，于第三日提交会议讨论。
不过，该稿的“三国力图使各国人民在不受歧视和对等的条件下，在全世界范围内取得它们的经济繁荣所需求的市场和原料”这一项，遭到英国方面的剧烈反对，丘吉尔这一项影响到关于英联邦外部优惠关税的《渥太华协议》，无法一致各自治领、殖民地的意见，理应废除。
安毅不动声色，静观其变。美国副国务卿萨姆
第一八一三章 三国宪章(5/7)